永康正风肃纪工作纪实丨以强有力作风助推“清廉永康”建设

       农历新年伊始，新冠肺炎疫情来势汹汹，疫情防控工作成为保护人民群众生命安全的“第一任务”。疫情就是命令，防控就是责任。大年初二，市纪委监委就下发了《关于严明纪律全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，督导检查工作随即展开，一批在疫情防控工作中不担当、不作为、不规矩的问题被处理、被通报曝光，这是我市作风建设开年的“第一仗”。

       作为全市疫情防控工作督导检查牵头单位，市纪委监委坚持统筹谋划在前、部署落实在前，根据疫情形势的发展变化，聚焦重点人员和重要场所防控措施落实、企业复工复产、各类帮扶政策执行落实等内容，坚持把纪律挺在疫情防控最前沿，以精准监督促补齐短板，督促全市各部门单位压紧压实疫情防控责任，落实落细各类防控措施，为疫情防控工作提供坚强纪法监督保障。

       去年以来，市纪委监委坚持稳中求进，积极主动作为，立足“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，通过统筹执纪监督力量，深度融合纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，强化协同作战的综合优势和监督合力，持之以恒正作风，坚持不懈抓整改，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为“清廉永康”建设保驾护航。

“十大行动”剑指“四不”顽疾

       近年来，我市各部门单位违反中央八项规定精神问题仍时有发生，少数党员干部责任意识不强、担当作为不力、百姓办事“脸好看、事难办”等问题依然存在，严重损害了群众获得感、幸福感。

       去年4月，市纪委监委聚焦党员干部不担当、不作为、不规矩、不适应等问题，根据市委“扛责任、强担当、治顽症、促发展”深化作风建设总体部署，组织开展十大专项行动，内容涵盖重点工程项目落实、营商环境优化、党员干部不规矩不检点问题整治，违规接受管理服务对象吃请和收送礼品礼金整治，违规使用“三公”经费及违规发放津补贴问题整治等各个领域各个方面。

       市纪委监委推动有关部门出台《永康市关于建立不担当不作为不规矩不适应干部预警机制的实施意见（试行）》，充分发挥干部大监督机制信息互通优势，及时对“四不”问题干部实行预警和出入库管理。深化《永康市科级领导班子配备运行评估办法》，重点对矛盾突出合力不强班子进行整治，对考核后进干部、不适宜担任现职干部开展提醒谈话、岗位调整，去年已调整不适宜干部4名。开展重点工作“四不”整治督查，发现“四不”问题线索45件，通报反面典型案例6起18人，对5家单位发出“四不”问题预警督办单。梳理“四不”整治“三张清单”，查摆干部“四不”问题290多个，整改完成262个。

       只有将监督触角延伸至最基层，强化精准监督，跟踪权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，才能真正破除各个领域形式主义、官僚主义，有效整治享乐主义、奢靡之风。市纪委监委紧盯违规接受宴请、以过节名义滥发津补贴、借节日之机收受礼品等“节日腐败”问题开展正风肃纪，通过检查大型超市、酒店、烟酒行、五金礼品店、学校传达室、机关事业单位传达室等29家单位，发现问题线索12件。此外，督促部门“开办企业零见面”“减税降费”、银行“敢贷、愿贷、能贷”等政策落实，推动相关部门单位起草制定《部门协同办理制度》《镇（街道、区）容缺核验工作制度》等。形成证明事项优化版清单共425项，优化企业“最多跑一次”清单，实现140项涉税涉费业务流程上100%“跑一次”，功能上100%“网上办”，体验上133项“零上门”。通过电话回访、随机暗访等方式，推动解决部门工作人员推诿扯皮、态度冷漠、办事拖拉等官僚主义和作风问题。

       同时，市纪委监委全面梳理近年来的伤害、寻衅滋事、信访投诉类案件、警情，从中发现党员干部涉黑涉恶问题线索，一批收受组织成员好处、帮助逃避打击的违纪违法行为线索，经市纪委监委纪律审查监察调查后移送司法机关。严厉整治酒驾醉驾、黄赌毒等违法犯罪行为，研发党员干部监察对象违法犯罪预警系统，实现涉嫌违法犯罪的党员干部监察对象自动比对、即时预警、及时移送，实时掌握党员干部不规矩不检点问题信息，实现监督关口前移。

       “十大行动”开展以来，市纪委监委指导建立完善制度22条，查处侵害群众利益问题8个，处理19人，清退违规发放资金151.98万元，通报曝光典型案件11起；查处违反中央八项规定精神问题6起，处理12人，党纪政务处分9人，清退违规资金17.35万元，通报问题8起11人；查处党员干部赌博、酒驾醉驾等问题70起，党纪政务处分54人，集中通报2期。

“二十三项整治”破解侵害群众利益问题

       扶贫、民生领域与百姓切身利益息息相关，一直是社会关注的重点。去年10月，市纪委监委机关会同相关职能部门对扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题开展了集中整治。

       降低我市一般工商业及其他用电目录电价，减轻用电成本，进一步降低企业负担成本；建立基本医疗保险规定（特殊慢性）病种制度，将高血压、糖尿病等12种常见慢性病纳入门诊规定病种范围，将再生障碍性贫血、免疫性血小板减少症等非肿瘤性儿童血液病及淋巴瘤、神经母细胞瘤等儿童实体肿瘤纳入大病医保范畴；督促开展扶贫领域腐败和作风问题治理，创新扶贫形式，促进结对帮扶从“送钱送物”向“送服务、送保障”转变……一系列强有力的举措，解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

       与此同时，市纪委监委联合相关部门，在全市范围内开展脱贫攻坚政策落实和资金使用情况专项检查，重点选取扶持薄弱村发展资金、学生资助补助经费、临时救助、医疗救助补助资金等项目，积极推动相关问题整改，补齐管理漏洞。如对因政策宣传不到位、信息更新不及时，造成补助经费未做到应补尽补、应退尽退等问题，督促相关部门及时整改，确保实现精准扶贫、精准救助。

       农村“三资”管理是发生基层“微腐败”的重点领域。为切实规范村级权力运行，市纪委监委深入推进以“农村巡察全覆盖、农村工程全纳管、农村“三资”全公开、小微权力清单全推行”为内容的四全举措落地见效。通过制定方案、组织督查、协调处置等方式，先后开展村级组织违规发放津补贴问题专项治理工作，问责162人，清退资金115.41万元；开展村级工程项目招投标领域突出问题专项整治，发现问题105个，问责51人。市纪委监委积极参与制定《永康市新型政商关系行为守则》《关于严明纪律防止特色农产品节庆活动不正之风的通知》《永康市村社干部落实“四全举措”13条铁律》等制度规定，从源头上遏制“四风”问题发生。

“干字当头”深化基层减负

       “自从全面取消简报后，我有了更多时间深入农村、服务基层，可以真正帮百姓解决一批实实在在的难题。”

       “不用做‘美篇’，积压的工作也有时间完成了，我现在有充足的时间到村里走访，了解党员干部工作情况。”

       曾几何时，基层干部被文山会海、花样繁多的督查检查消耗了大量精力。简报和报表报送，“美篇”“秀米”等新载体在基层广泛运用……各类“有声有色”的“痕迹管理”，让基层干部疲于应付，苦不堪言。

       2019年是基层减负年，为有效开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，我市认真贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，出台力戒形式主义减轻基层负担提升机关效能“十八条举措”，全力开展“无简报市”创建行动。市纪委监委以“正文风、清会风、树正风”为核心，推动新起点上的作风建设，切实为基层松绑减负，激励领导干部担当有为。

　　在基层减负中，我市各部门单位坚决整治“文山会海”、过度留痕、“村企七多”等现象；严格规范“督查考核”，推动作风建设走深走实。全市各类简报减少94%；文件数量同比下降34.48%，整合督查检查考核事项精简比例58.76%。同时，各个部门从削减政务“美篇”入手，明确要求领导干部下基层调研，一律不允许相关部门单位制作调研走访的专题美篇，大兴实干之风，切实减轻基层负担，机关效能进一步提升。

　　督促各部门单位摒弃“花招”“虚招”，提倡“实打实”的工作，不仅让基层干部从各类考核评比、微信群美篇等“繁琐事务”中解脱出来，为基层干部松绑减负，也让党员干部更好地投身实践一线，拉近了政府和百姓的距离。全市各部门单位1000多名干部下沉一线成立“帮帮团”，600多家规上企业均有“一对一”联企干部入驻，帮助企业。市医保部门借减负“东风”，深化“最多跑一次”改革，医保经办窗口由原来15个减少为5个，窗口日办件量由原来400余件减少为100余件，办事等待时间由原来的25分钟缩短到现在的5分钟，承诺期限平均压缩80%，极大方便了市民群众办事，获得群众好评。